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Domanda di mediazione dinanzi ad un organismo di mediazione esistente al di fuori della circoscrizione? Il giudice dichiara la improcedibilità della domanda attorea .

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La mediazione non può essere trattata con leggerezza, termini perentori e disposizioni del Giudice vanno rispettati. Quando non lo si fa si perdono le cause  e i "soldi". Pubblichiamo l'interessante sentenza del Tribunale di Napoli

Trib. Napoli, Sent., 14/03/2016

MEDIAZIONE

TERMINI PROCESSUALI CIVILI
Termini processuali
in genere

Fatto - Diritto P.Q.M.
REPUBBLICA ITALIANA

IN NOME DEL POPOLO ITALIANO

TRIBUNALE DI NAPOLI NORD

Il Giudice Unico Felice Angelo Pizzi ha pronunciato mediante lettura del dispositivo e della contestuale motivazione all'esito della udienza del 14/3/2016 la seguente

SENTENZA

nella causa civile iscritta al numero 1052/2015 del ruolo generale degli affari contenziosi civili avente ad oggetto risoluzione di locazione per inadempimento e condanna al pagamento dei canoni scaduti e a scadere , e vertente

TRA

(...), elett.te dom.ti in Napoli alla via (...) presso gli avv.ti (...) dai quali sono rappresentati e difesi in virtù di procura a margine della citazione contenente la intimazione di sfratto per morosità (...)

ATTORI

E

(...) nella qualità di titolare della ditta (...) , elett.te dom.to in Napoli alla via (...) presso l'avv. (...) , dal quale è rappresentato e difeso in virtù di procura a margine della comparsa di risposta

CONVENUTO

Svolgimento del processo - Motivi della decisione

I (...) hanno iniziato il presente giudizio con le forme del procedimento sommario di intimazione di sfratto per morosità, asserendo di essere proprietari di una unità immobiliare facente parte del fabbricato sito nel Comune di Arzano alla via (...) e più precisamente del locale deposito al piano terreno della scala A, pervenuto loro con atto di donazione del 16/12/2011 e condotto in locazione dalla ditto individuale (...) avere concesso in locazione a (...) l'immobile sito in M. di N. alla via (...), (...) riportato presso il N.C.E.U. del Comune di M. di N. al foglio particeli (...) sub alla vie (...) al (...) per un canone mensile di Euro 300. In particolare l'atrrice ha lamentato il mancato pagamento dei canoni e degli oneri condominiali dal mese di giugno 2013 all'ottobre dello stesso anno per un ammontare di Euro 2.550, e con l'atto di citazione ha chiesto anche la emissione di un decreto ingiuntivo ex art. 664 c.p.c..valevole dunque per il pagamento di tale somma nonchè dei futuri canoni a scadere fino alla data dell'effettivo rilascio.

Il convenuto si è costituito nell'ambito del predetto procedimento sommario di convalida di sfratto contrassegnato dal numero di ruolo 338/2015 R.G. eccependo la insussistenza della mora a causa della compensazione con un suo controcredito vantato in virtù di un diverso rapporto, vale a dire in virtù di un contratto preliminare di compravendita stipulato nel 1991 che riconosceva al (...) la facoltà di imputare gli importi versati a titolo di acconto del prezzo della vendita al pagamento dei canoni di locazione.

Il G.U., all'esito di riserva, ha depositato in data 11/2/2015 ordinanza provvisoria di rilascio ex art. 665 c.p.c. ed ha contestualmente mutato il rito, fissando udienza di comparizione e discussione di fronte a sé per il giudizio a cognizione piena nelle forme del rito locatizio e assegnando un termine alle parti per l'integrazione dei rispettivi atti introduttivi nonché un termine di quindici giorni dalla comunicazione della ordinanza per l'esperimento del tentativo obbligatorio di mediazione. Sia gli attori che il convenuto hanno depositato memoria integrativa nel rispetto del termine loro concesso. In particolare il (...) ha chiesto dichiararsi la improcedibilità della domanda attorea e la revoca della ordinanza provvisoria di rilascio.

Va premesso che la intimazione di sfratto per morosità e la contestuale richiesta di convalida contenevano in domanda di pronuncia costitutiva di risoluzione del contrarto per inadempimento del conduttore, tantevvero che per effetto della opposizione dell'intimato si instaura su tale domanda il giudizio ordinario a cognizione piena ( v. Cass. civ. sez. III. 14/9/1983, n. 5566 ), e che nel caso di specie gli attori con la citazione hanno proposto anche una domanda di pagamento dei canoni e degli oneri condominiali rimasti insoluti oltre i canoni a scadere, non limitandosi a chiedere la condanna al rilascio dell'immobile. A tale domanda si è aggiunta, con la memoria integrativa depositata dal convenuto, la richiesta dì revoca della ordinanza provvisoria di rilascio.

In ordine alla domanda di risoluzione del contratto di locazione per inadempimento e condanna al pagamento dei canoni scaduti ed a scadere va dichiarata la improcedibilità. Sul punto l'eccezione del convenuto è fondata. Invero con la ordinanza provvisoria di rilascio era stato concesso termine di giorni quindici dalla comunicazione del provvedimento per esperire il procedimento di mediazione a pena di improcedibililà della domanda, posto che le controversie in materia di locazione rientrano tra quelle per le quali è obbligatorio il tentativo di mediazione. La obbligatorietà è stabilita dall'art. 5 comma 1 bis D.Lgs. 4 marzo 2010, n. 28 quale conseguenza dell'entrata in vigore, in data 20/9/2013, dell' art. 84 D.L. 21 giugno 2013, n. 69 ( cosiddetto decreto del "fare" ) convertito, con modificazioni, in L. 9 agosto 2013, n. 98 , trottandosi di norma applicabile al presente giudizio perché instaurato successivamente all'entrata in vigore di tale nuova disciplina, a pena di improcedibilità secondo quanto previsto dal comma 2 del medesimo art. 5 D.Lgs. n. 28 del 2010 . Di qui la concessione, sempre in virtù della previsione di cui al comma (///) bis dell' art. 5 D.Lgs. 4 marzo 2010, n. 28, del termine per la presentazione della domanda di mediazione.

In concreto la domanda di mediazione è stata proposta dagli attori nel rispetto del termine ma dinanzi ad un organismo di mediazione esistente presso la Camera di Commercio di Napoli, e quindi al di fuori della circoscrizione del Tribunale, di Napoli Nord, nonostante la lite tosse pendente presso quest'ultimo circondario e non presso il Tribunale di Napoli.

Ora, anche per le mediazioni attivate su disposizione del Giudice, è vincolante la previsione di cui al novellato art. 4 comma 3 D.Lgs. n. 28 del 2010 ; la domanda di mediazione, va presentata mediante deposito dì un'istanza presso un organismo nel luogo del giudice territorialmente competente per la controversia. Ovviamente, trattandosi di norme legate alla mera competenza territoriale, è chiaro che le parti - se tutte d'accordo - possono porvi deroga rivolgendosi, con domanda congiunta, ad altro organismo scelto di comune accordo. Nel caso di specie tale accordo non vi è stato, e la domanda di mediazione è stata presentata unilateralmente dinanzi ad un organismo che non aveva competenza territoriale, il che significa che non ha prodotto effetti ( v. sul punto Tribunale Milano, sez. IX. 29/10/2013 ), A tal fine non può neppure essere considerata la successiva domanda di mediazione presentata ad un organismo di mediazione esistente a Casorla, che invece rientra nel territorio del Tribunale di Napoli Nord . Invero il termine di quindici giorni per la presentazione della istanza ha carattere di perentorietà. Ciò in quanto, secondo l'opinione prevalente in giurisprudenza i termini sono perentori noti solo quando vengono espressamente definiti tali dalla legge, ma anche quando la normativa vigente riconne(///)e allo spirare del termine, come nel caso di specie, la decadenza dal potere di compiere un atto ( cfr., nella giurisprudenza di legittimità. Cass. civ. sez. trib., 8/2/2006, n. 2787; Cass. civ. sez. III, 5/3/2004 n. 4530; (Cass. civ. sez. un., 12/1/2010, n. 262, in motivazione ). Per l'appunto che il temine concesso dal giudice ex art. 5 comma 2 D.Lgs. n. 28 del 2010 per il deposito della domanda di mediazione abbia natura perentoria lo si desume dalla stessa gravità dalla sanzione prevista , perch(///) l'improcedibilità della domanda giudiziale comporta la necessità di emettere sentenza di puro rito, cosi impedendo al processo di pervenire al suo esito fisiologico ( cfr. sul punto Tribunale Firenze, 4/6/2015 ).

Ferma restando la definizione in punto di rito della domanda attorea, occorre pronunciarsi nel merito della domanda di parte convenuta, proposta con la memoria integrativa, di revoca della ordinanza provvisoria di rilascio per perdita di efficacia.

Sul punto va rilevato che la ordinanza di rilascio con riserva delle eccezioni del convenuto emessa ex art. 665 c.p.c. dal Giudice nell'ambito di un procedimento di convalida di sfratto, sulla, opposizione proposta dall'intimato che in tal modo determina la conclusione del procedimento sommario e la instaurazione di un autonomo processo a cognizione ordinaria, conserva la sua efficacia di titolo esecutivo anche in caso di successiva estinzione del giudizio di merito a cognizione pieno, atteso che l'ordinanza di rilascio, pur se non idonea ad acquistare autorità di giudicato in ordine al diritto fatto valere dal locatore, rientrando nella categoria dei provvedimenti di condanna con riserva delle eccezioni del convenuto, ha natura non di provvedimento cautelare o meramente ordinatorio ma di provvedimento sostanziale provvisorio, i cui effetti ( afferenti alla cessazione o risoluzione della locazione e conseguentemente all'attribuzione dei diritto al rilascio dell'immobile, attuabile in via esecutiva ) permangono fino a quando, ove non vengano definitivamente confermati, siano messi noi nulla dalla sentenza di merito che conclude l'ordinario giudizio di cognizione, salva restando in caso di estinzione di questo ni conduttore di far valere, nei termine, di prescrizione, le sue eccezioni in un autonomo nuovo processo ( v. Cass. civ. sez. III, 29/3/1995, n. 3730 ) e salvo l'assorbimento della medesima ordinanza nella sentenza dichiarativa della risoluzione del contratto, con conseguente preclusione in appello di ogni questione attinente alla sua validità ( v. Cass. civ. sez. III, 23/1/2006, n. 1223 ).

Di qui il rigetto della domanda di revoca avanzata dal convenuto a causa della permanente efficacia della ordinanza provvisoria di rilascio, seconde quanto sopra precisato.

Sussistono fondate ragioni per compensare integralmente ex art. 92 comma 2 c.p.c.tra le parti le spese del giudizio alla luce della soccombenza reciproca, visto che alla soccombenza in punto di rito sulla domanda attorea di risoluzione del contratto di locazione e di condanna al pagamento dei canoni ha fatto seguito la soccombenza in punto di merito del convenuto sulla richiesta di revoca della ordinanza provvisoria di rilascio.

P.Q.M.

Il Giudice, definitivamente pronunciando, così provvede ;

a ) dichiara la improcedibilità della domanda attorea ;

b ) rigetta la richiesta di revoca della ordinanza provvisoria di rilascio ;

c ) compensa integralmente tra le parti le spese del giudizio .

Così deciso in Aversa, il 14 marzo 2016.

Depositata in Cancelleria il 14 marzo 2016.

 

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